日前，商务部会同农业农村部等九部门印发了《县域商业三年行动计划（2023—2025年）》（以下简称《计划》），为下一个阶段县域商业体系建设提供了行动指南。那么，这份提纲挈领的“顶层设计”将对食配业的未来产生怎样的影响？

《计划》为什么对食配业很重要？

《计划》聚焦县域商业生态，县域是国家治理的基本单元，是连结城乡关系的纽带，是乡村振兴战略的有力支撑。我国现在有2800多个县级政府组织，地域广泛，常住人口约7.4亿，乡镇和村两级消费市场占全国消费市场的38%。

县域也是食材供应链企业在源头端的“阵地”。食材供应链一头连接农产品生产源头的田间地头，一头连接着餐桌消费，作为“农头工尾”“农头食尾”的典型模式，符合农产品向食品化升级、农业供给侧向需求侧升级的趋势。因此，完善县域商业生态是推进城乡融合发展的重要抓手，有利于推动农产品供给与城市餐饮需求深度融合，为食材供应链产业创造更理想的发展环境。

《计划》的主要举措有哪些？

《计划》提出以供应链、物流配送、商品和服务下沉以及农产品上行为主线，以数字化、连锁化、标准化为方向，进一步推动资源要素向农村市场倾斜，力争到2025年建立县域统筹，以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系。

对此，《计划》一共从七个方面明确了重点任务，包括完善县域商业网络设施和业态、发展农村物流共同配送、推动县域流通企业转型升级、丰富农村消费市场、推动农村电商高质量发展、提升优质农产品供给水平、加强农产品流通体系建设。其中，“提升优质农产品供给水平”“加强农产品流通体系建设”与食配产业的关联性最强，对此，农业农村部、商务部等各部门也表示将采取一系列针对性的措施。

农业农村部将从三方面提升优质农产品供给水平

优质食材的供给是农产品上行的根基，是促进农民增收、释放消费潜力的重要基础，是县域商业体系建设的应有之义。对此，农业农村部市场与信息化司副司长宋丹阳表示，农业农村部将从三个方面推动《计划》落地。

一是在生产端，推动压实粮食安全党政同责，落实“菜篮子”市长负责制，提升粮食和重要农产品供给保障能力；

二是在流通端，持续对推进产地冷藏保鲜设施建设进行重点部署，后续将继续推动商贸、电商、农产品流通等企业产业链向农业生产环节延伸，加强产地集配中心等流通基础设施及加工、仓储、包装、冷链等商品化处理设施设备建设。同时，持续推进“互联网+”农产品出村进城工程；

三是在消费端，以市场需求为导向，加快农业品牌打造，满足高品质消费需求。

这三方面措施贯穿了食材供应的完整链条，旨在以食材为纽带加深城乡间的融合。其中，生产端作为农业农村部的“主战场”，决定了优质食材的生产，对推动农产品上行起到基础性的作用。流通与消费环节则需要联动商务部、中华供销总社等单位共同推动，为优质食材打开销售通路。

食配企业如何把握政策趋势？

对于食配企业而言，要想把握政策红利，就需要理解政策导向，将企业发展战略融入国家发展大局。那么，围绕“优质食材供给”这一主题，有哪些文章可以由食配企业来做？

事实上，不少有实力的企业已经开始深入源头产地布局，但这也是整个产业链上最难啃的一块“骨头”。企业要想有所收获，或可从两方面尝试入手。

一是“引进来”，把先进的发展要素注入农村大地。

众所周知，中国农产品的供给是充足的，但在消费升级的背景下，优质农产品却是不足的，生产与需求之间存在错位。作为食配企业，我们更加贴近消费者，对市场需求有更准确的把握与更深入的理解，这正是我们的优势，如果能将来自一线的数据和经验有效反馈给上游，那么将有力带动食材品质与流通效率的提升，进而配合政策提高优质农产品的供给水平。例如，通过信息系统汇集订单数据，指导上游科学排产，实现订单农业，从而帮助农民种出好产品，卖出好价钱。

二是“扎下根”，联动基层力量，实现本地化运营。

好的食材基地要具备冷藏保鲜、商品化处理、产后集散、均衡供应和产业抗风险等多方面的能力，能全面保障食品安全与供给稳定。因而，要培育优质农产品生产基地，仅靠企业力量困难重重，还需要与地方政府紧密配合，能够把企业目标与当地发展需求相结合，因地制宜做好产业规划；同时，作为外来企业，在给当地带来资源要素的同时，也要充分利用、盘活本地资源，无论是优势农作物品种、充足的劳动力，还是有经验的供应商，都可以吸纳进来，并与基层生产者建立长效的共赢机制，让项目实现本地化运营，真正扎下根来。

当然，以上两项非常考验企业的运营能力与管理智慧，对此威尼斯作为在源头端布局较早的食材供应链企业，一直在不断摸索。2022年，集团与天门市政府建立了深度合作，希望打造农业全产业链协同发展新模式，并计划联动种业与科研机构等社会各方，从品种筛选开始升级生产方式，提高商品化率，同时帮助产品卖得出、卖得好，促进订单农业落到实处。

政策蓝图已经绘就，作为企业，我们其实是画中一景，如果能找准自己的位置，为这幅蓝图增色添彩，不仅将有助于自身立足行业，更有机会开辟出一方崭新的天地。