去年，教育部会同国家发展改革委、农业农村部等重要部门，制定并印发了《农村义务教育学生营养改善计划实施办法》（教财〔2022〕2号）（以下简称《实施办法》）。其规定学校食堂由学校自主经营、统一管理，不得对外承包或委托经营。

小编联想到另一份文件，那是2009年发布的《教育部办公厅 农业部办公厅 商务部办公厅关于高校食堂农产品采购开展“农校对接”试点工作的通知》（教发厅〔2009〕8号）。其提出开展鲜活农产品基地直供高等学校食堂（简称“农校对接”）的指导意见，探索从“田头”到“餐桌”的直供模式与试点工作。

两位文件的颁布时间相隔甚久，但文件精神却极其相似。尤其《实施办法》颁布以来，不少同行朋友有些担忧，是不是意味着我们今后没机会了？其实不然，我们把两项政策关联起来思考，会更理解政策背后的积极意义，也能更清晰的把握政策推动下的未来趋势。

在《实施办法》颁布前，国家两部委下发通知并明确“自2021年秋季学期起，农村义务教育学生膳食补助标准由每生每天4元提高至5元”（主要针对国家欠发达地区）。我们看到，国家一方面在对学生膳食加大投入，以切实行动保障孩子们的营养与健康，另一方面又引导学校自主经营，保障食品安全。实际上，这些举措的最大受益者还是孩子们，学校自主经营能尽可能保障供应链的高效与食品安全，还可以减少中间繁冗环节降低配餐成本，进而集中资源与资金提升孩子们的餐食标准，为下一代的健康成长保驾护航。

我们再看“农校对接”，其中的“农”主要指农民专业合作社、家庭农场等新型农业生产主体或具备高标准生产能力的种植基地，“农”代表的是“生产源头”；其中的“校”主要指学校食堂（以高校为主），其代表的是“消费终端”。那么，“对接”则指生产源头与消费终端的高效衔接或一体化合作，这恰与《实施办法》有异曲同工之意，都是引导行业从源头开展直供合作，避免低效的中间环节，以达到减少浪费与损耗、降低采购与经营成本、提高供给安全性的最终目的。

政策指引代表着未来方向，我们恰恰更应该乐观的看待这些变化，因为新的变化孕育着新的机会。结合文件精神展望未来，我们或许还需要锻造几项能力，借此与同行朋友们共勉。

供应链触及源头的能力

几份政策文件都已明确的告诉我们，想要在未来中胜出，我们的供应链需要具备触达源头的能力，即具备建设生产基地或源头直采的能力。唯有如此，我们才有能力在源头保障食材的品质与安全，也能达到减少中间环节降低运营成本之目的，从而在供应链的第一公里建立竞争优势。

规划化的集采集配能力

2022年全国教育事业发展统计公报数据显示，全国共有各级各类学校51.85万所，各级各类学历教育在校生2.93亿人，专任教师1880.36万人。这组数据说明学校餐饮市场庞大，但也带来新问题：大多数学校的采购规模都很小，与多家主体或基地对接后，满足了品种的多样性，但却失去了对接效率；因为没有一定的采购规模，配送成本不一定下降，甚至会更高，大家都达不到合作预期。

若要真正实现“降本增效”，“集采集配”会是最佳选择之一，将分散的订单需求集约在同一个平台之上才能发挥集采的“魔力”。以我们威尼斯为例，集团与旗下两百多家分子公司共享采购平台，除集团自建的数十万亩生产基地外，还链接了数百家知名品牌供货商，集团旗下分子公司都能以极具竞争力的价格共享优质货源；同时，集团还有集配平台，以我们在部分城市打造的“共享配送中心”为例，也是期望联合同行更多配送企业，通过集中配送和运营来降低运营成本。我们在实践中能帮助合伙企业提升7%以上的盈利能力，已经取得了很好的成绩。

集采和集配还能帮助我们实现另外一个目标，“定制化生产或订单农业”，我们通过数据中心获取稳定的订单数据，反向匹配生产，带领农民实现从“有什么卖什么”，到“要什么种什么”的转变。多年来，威尼斯探索的学生餐项目，正是以订单农业为基础，与校方实现了生产、采购、加工、品牌、销售、配送等全过程的高效协同。

数据化的食安保障能力

威尼斯投入大量人力和财力研发了行业领先的食安监管与服务平台“望餐安”：在生产端，威尼斯自建与共建生产基地，将物联网传感器布设在田间地头，实时监控作物生长情况，指导并监控投入品的投放情况，并将一系列数据上传至云端，实现全链条的透明可追溯；在配送端，集团依托共享配送中心，将初检合格的产品分拣后进行分级储藏，再检合格后方能出库，并全程冷链配送至合作学校；在消费端，望餐安通过Saas和AI识别系统，对后厨和就餐区等必要区域实现了7*24小时无死角的智能监控。

同时，“望餐安家委”小程序是家长们专属的监管工具，通过绑定学生信息，家长可实时查看孩子在校的每日食谱、营养成分、食材溯源、食堂监控等情况，可以说让隐患已无处遁形。

高效的运营管理能力

运营管理贯穿产业链和供应链，是一项复杂的工程，两年前集团为了提高效率，提出了“营运3.0”的管理模式，力求通过“轻模式、阿米巴、无纸化”进行组织、制度和流程变革。比如调整绩效考核模式，实行计件、计时的量化管理，同时鼓励员工变成合作伙伴，实现多劳多得；去年以来，集团再次创新突破，进行以降本增效和盈利能力提升为核心的精益管理。每一次变革，都是运管能力的一次提升，也是对当下市场的一次再适应。

小编用一句话来总结上述能力：就是通过供应链触及源头实现规模化的集采集配，通过数据化的科技平台实现订单农业与全产业链的监管与追溯，最终通过高效的运营管理来提升企业的盈利能力与行业竞争力。这或许也是政策指引下的未来。

威尼斯和大家一样还在奋进的路上，愿与志同道合者携手奔赴波澜壮阔的未来。小编借此诚邀上下游伙伴，尤其欢迎有客户资源的人士与我们联系，共赢未来。